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索引號:  XXGK-2019-006045 發布機構:  市農業局
發布日期:  2019-04-09 08:41 文號:  銅農發〔2019〕50號
關鍵字:  ?農業轉基因生物安全監管
銅川市農業農村局
關于印發銅川市2019年農業轉基因生物
安全監管工作方案的通知
各區縣農業農村局,新區農村工作局,局屬有關單位:
  為全面落實《陜西省農業農村廳辦公室關于印發2019年農業轉基因生物安全監管工作方案的通知》(陜農辦發〔2019〕66號)要求,加強農業轉基因生物監管工作,我局制定了《銅川市2019年農業轉基因生物安全監管工作方案》,現印發你們,請結合實際,認真抓好落實。

                       銅川市農業農村局
                            2019年4月2日

銅川市2019年農業轉基因生物安全監管工作方案

  為切實履行《種子法》《農業轉基因生物安全管理條例》賦予的職責,做好2019年監管工作,保障農業轉基因生物技術研究與應用健康有序開展,確保農業轉基因生物安全技術研究、試驗、生產、加工、流通等活動規范有序,特制定本方案。
  一、工作思路
  嚴格按照《種子法》《農業轉基因生物安全管理條例》等法規規章要求,緊緊圍繞全市農業農村中心工作和局黨組安排部署,始終保持高壓態勢、織密監管網絡,加強對重點區域、重點單位和重點環節的監管,嚴厲打擊農業轉基因生物非法試驗、制種、經營、種植、加工、進口和標識等行為,持續加強我市農業轉基因生物安全監管,全面落實農業轉基因生物安全監管任務,營造農業轉基因生物研究與應用的良好環境,確保我市農業轉基因生物技術研究與應用健康發展。
  二、監管重點
  (一)研究試驗環節。對全市涉農科研育種單位試驗基地進行全覆蓋抽樣檢測,排查轉基因非法試驗。對批準開展的轉基因試驗全程監管,試驗前檢查控制措施和制度建設情況,試驗中檢查安全隔離等措施落實情況和試驗檔案,試驗結束檢查收獲物和殘余物處理及貯存情況。
  (二)南繁試驗環節。把我市南繁單位的玉米試驗田作為監管重點,開展全覆蓋檢測,加大抽檢頻次和力度,嚴查私自開展農業轉基因生物試驗和育繁種行為,堅決鏟除違規試驗和育繁種材料。
  (三)種子生產經營環節。各區縣農業農村行政主管部門要對轄區內種子企業和制種基地開展拉網式排查,加大種子抽檢力度和苗期檢測力度,春耕備耕前和種子收獲季開展專項檢查活動,防止非法轉基因種子下地,嚴防非法轉基因種子流入市場。對種子市場、經營門店開展轉基因成分抽檢,加大抽檢力度,嚴查轉基因種子非法銷售。
  (四)進口加工環節。加強進口農業轉基因生物流向監管,嚴格執行農業轉基因生物進口和加工許可制度,嚴查國內進口商和加工企業的裝卸、儲藏、運輸、加工過程中安全控制措施落實情況,全面核查產品采購、加工、銷售等過程的檔案記錄,確保進口農業轉基因生物全部用于原料加工,嚴禁改變用途。
  (五)標識管理環節。會同市場監管部門做好轉基因標識監管,按照農業轉基因生物標識目錄和《農業轉基因生物標簽的標識》(農業部869號公告-1-2007)要求,嚴格標識范圍,嚴查標識方式,充分滿足公眾知情權和選擇權。
  三、時間安排
  (一)動員部署。2019年1月-4月。各區縣按照本方案要求制定相應的農業轉基因生物監管實施方案,細化工作重點、任務分工和工作機制,盡早部署監管工作。
  (二)組織實施。2019年4月-11月。各區縣切實擔負屬地監管責任,認真開展監管工作,嚴格工作要求和責任落實,確保各項監管措施落到實處。尤其是重點區域、重點環節、重點單位,要嚴密防控。
  (三)工作總結。2019年12月。各區縣對全年農業轉基因生物監管工作情況進行總結,科學研判形勢,謀劃下一步工作,上報總結報告。
  四、工作要求
  (一)加強監管力度。一是實現全覆蓋。對農業轉基因生物研發、生產、加工、經營和進口等活動全覆蓋監管。對涉農試驗基地、種子生產基地和南繁基地全覆蓋抽樣檢查。對轉基因農產品加工企業全覆蓋監督檢查。對重點地區全覆蓋抽檢監測;二是突出抓重點。突出研發單位、育種單位、種子生產加工銷售企業和進口農產品加工企業等重點對象。突出研究試驗、種子生產經營、產品進口加工、標識等重點環節。突出制種和種子生產基地、南繁基地等重點地區;三是堅持控源頭。加強研究試驗源頭管理,防范轉基因材料擴散。加強育種制種源頭管理,防止非法轉基因種子下地,斬斷非法種植的源頭。監管工作要注意留痕,及時收集整理工作檔案,問題要及時查處。
  (二)加大查處力度。一是要對群眾舉報、檢查中發現和移交的線索、案件,及時立案,迅速查處,必要時會同公安、工商、質檢、食藥監管等部門聯合執法,切實做到非法轉基因生物的源頭和流向沒有查明的不放過,相關責任者沒有依法處理的不放過,相關違規材料和產品沒有銷毀的不放過;二是依法做好行政處罰案件的信息公開,及時公布案件查處情況,保障公眾知情權;三是鼓勵群眾舉報和新聞媒體輿論監督,加大違法案件曝光力度威懾違法行為。
  (三)加大宣傳力度。市局將結合農業農村部、省農業農村廳安排的宣傳工作,積極在主流媒體上開展宣傳,同時大力推進轉基因科普宣傳進機關、進學校、進企業等活動。各區縣要充分利用多種途徑,面向社會公眾,分層次開展形式多樣、生動活潑、群眾喜聞樂見的轉基因知識宣傳教育活動。積極做好中國農業轉基因管理官方微信、微博的推介和宣傳。在制種基地,要對制種農戶加大宣傳,通過印制明白紙、宣傳頁等方式,將相關法律法規宣傳普及到鄉村到農戶,讓廣大農戶了解相關法律規定,自覺自愿遵法守法生產良種。并及時公布舉報電話,隨時接受群眾對于違法制種線索的舉報。
  (四)加大培訓力度。充分利用農技人員培訓、職業農業培育等資源,通過增設農業轉基因課程的方式,大力普及轉基因知識,不斷提高農業系統干部職工的認識水平。積極組織舉辦管理部門和科研、試驗、生產、加工單位負責人專題培訓班,提高全行業懂法守法、依法從業的認識。
  (五)加強信息上報。各區縣要認真執行轉基因監管信息月報制度,結合當地機構改革,明確專人負責。信息人員調整后要及時報送市局。強化信息報送,每月月底前上報當月統計表(見附件1),沒有案件要進行零報告。7月底前和12月底前報送執法監管情況統計表(見附件2)。4月15日前報送本轄區監管工作方案,12月底上報總結報告。
  五、組織措施
  (一)強化組織領導。各區縣要提高政治站位,高度重視,勇于擔當,堅決落實轉基因生物安全監管屬地化管理制度。主要領導要親自抓,分管領導要具體抓。要敢于動真碰硬,主動監管、嚴格執法。要建立機制,將農業轉基因生物監管制度化、常態化,在隊伍、經費、裝備等方面加大支持力度。要逐級簽訂責任書,將責任分解細化到具體機構、落實到人。
  (二)細化監管責任。市局有關科室和局屬單位要按照職責分工各司其職,將責任落到實處。堅持約談問責、督導檢查制度,及時報告監管線索,依法追究不作為、亂作為者的責任。各區縣農業農村主管部門要切實加強轄區內轉基因安全監管工作,制定監管實施方案,督促研究試驗單位、種子企業、進口加工企業落實"第一責任人"責任,建立制度,健全管理檔案,落實監管措施。凡出現農業轉基因生物安全重大問題的,屬地方農業行政部門未主動履行監管職責或未及時報告的,由屬地農業行政主管部門承擔主要責任。市局將根據了解和掌握的情況,對不認真履行監管職責的單位給予通報批評,并追究相關單位、相關人員責任。
  (三)加強溝通協調。各區縣農業農村主管部門要主動加強與公安、工商等相關部門的溝通協調,形成齊抓共管工作格局。對擴散源頭不在本行政區城的,要及時向擴散源頭所在地農業部門發送協查信函,嚴肅查處。

  聯系人:彭少軍  唐正平
  電  話:0919-3183510  0919-8165663
  郵  箱:[email protected]   [email protected]

附件:1.農業轉基因執法監管查辦案件情況統計表
   2.農業轉基因執法監管情況統計表 
點擊下載附件:銅農發〔2019〕50號附件.docx



[網絡編輯:孫丹]
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